汕頭市人民政府(汕頭市人民政府電話號碼)

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汕頭市人民政府公告管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范汕頭市人民政府（以下簡稱市政府）及其工作部門公告活動，增強(qiáng)政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合汕頭實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 市政府及其工作部門因行使行政管理職能而向社會發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施和政務(wù)信息，適用本規(guī)定。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等垂直經(jīng)濟(jì)管理部門的公告活動，可以依照本規(guī)定執(zhí)行。

具體行政行為、市政府及其工作部門的內(nèi)部管理活動不適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)對政府公告活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本規(guī)定下列用語的含義是：

（一）市政府“工作部門”包括市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和其他依法行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)；

（二）“規(guī)范性文件”是指市政府及其工作部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)的命令、決定，在其法定權(quán)限內(nèi)制定，規(guī)范行政管理事務(wù)，具有普遍約束力的文件；

（三）“行政措施”是指市政府及其工作部門為履行行政管理職責(zé)，就具體行政事務(wù)而發(fā)布的，具有普遍約束力的文件；

（四）“政務(wù)信息”是指市政府依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，向社會發(fā)布的有關(guān)政府管理活動的信息。第四條 市政府及其工作部門發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施和政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)采取規(guī)定的形式，讓與該規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施有利害關(guān)系的自然人、法人和其他組織知悉。

針對確定的行政管理相對人發(fā)布的行政措施，必要時，發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該行政措施的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)姆绞阶屆恳粋€行政管理相對人知悉。第五條 市政府公告通過以下形式發(fā)布：

（一）《汕頭市人民政府公報》（以下簡稱《市政府公報》）；

（二）《汕頭日報》和《市政府公眾網(wǎng)》；

（三）汕頭電視臺、汕頭有線電視臺、汕頭廣播電臺和市政府工作部門網(wǎng)站；

（四）市政府及其工作部門舉行的新聞發(fā)布會；

（五）能夠讓行政管理相對人及時知悉的其他適當(dāng)方式。第六條 下列文件以《市政府公報》為法定載體，在《市政府公報》上全文發(fā)布：

（一）市政府規(guī)章；

（二）以市政府名義或者以市政府辦公室名義制定的規(guī)范性文件；

（三）市政府制定的行政措施；

（四）市政府工作部門制定的規(guī)范性文件。

上述文件未在《市政府公報》上發(fā)布的，不具有行政執(zhí)行力。第七條 本規(guī)定第六條規(guī)定的文件在《市政府公報》發(fā)布后，《市政府公眾網(wǎng)》應(yīng)當(dāng)全文刊登。第八條 依照本規(guī)定發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件和行政措施的，發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在文件中規(guī)定具體生效日期。規(guī)章的生效日期應(yīng)當(dāng)在公布之日起30日之后；規(guī)范性文件和行政措施的生效日期應(yīng)當(dāng)在公布之日起5個工作日之后。但公布后不立即施行將有礙規(guī)章、規(guī)范性文件和行政措施施行的，可以自公布之日起施行。

行政措施沒有規(guī)定生效日期的，以實(shí)際公布之日為生效起始日期。第九條 《市政府公報》刊登的規(guī)章肆猜緩、規(guī)范性文件和行政措施文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

行政機(jī)關(guān)在發(fā)布公文、行政復(fù)議和訴訟中引用上述文件時，應(yīng)當(dāng)引用《市政府公報》刊登的標(biāo)準(zhǔn)文本， 并說明該文件在《市政府公報》的具體位置。第十條 以本規(guī)定第五條第（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的方式發(fā)布行政措施的，發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作適當(dāng)格式文件作為備案和歸檔使用，并以該文件為標(biāo)準(zhǔn)文本。第十一條 依照本規(guī)定第六條的規(guī)定發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件和行政措施時，發(fā)布機(jī)關(guān)可以印制適量格式文件作為備案和歸檔使用。第十二條 除發(fā)布本裂模規(guī)定第六條規(guī)定的文件之外，《市政府公報》還可以刊登下列文件和資料：

（一）市人大及其常委會審議通過的法規(guī)，市政府工作報告，汕頭市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，市財政預(yù)（決）算報告和決議；

（二）重要政務(wù)信息；

（三）市政府工作部門的重大行政措施；

（四）市政府工作部門年度工作計劃和工作報告兆廳摘要；

（五）市政府作出的需要公開的具體行政行為；

（六）市政府秘書長認(rèn)為可以刊登的文件和資料。第十三條 在《市政府公報》上發(fā)布或者刊登市政府工作部門制定、修改、廢止的規(guī)范性文件，必須經(jīng)市法制部門進(jìn)行法律審查；未經(jīng)審查的，不予發(fā)布或刊登。第十四條 市政府工作部門制定、修改、廢止規(guī)范性文件報送市法制部門審查時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）提請審查的公函；

（二）規(guī)范性文件或廢止該規(guī)范性文件決定的正式文本；

（三）規(guī)范性文件的說明；與其他工作部門職能相關(guān)聯(lián)的，還應(yīng)當(dāng)提交與其他工作部門協(xié)商情況的說明；

（四）制定、修改、廢止規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策以及上級行政機(jī)關(guān)的命令和決定；

（五）制定、修改、廢止規(guī)范性文件所依據(jù)的其他有關(guān)材料。

市法制部門應(yīng)當(dāng)自受理市政府工作部門的審查申請之日起3個工作日內(nèi)作出書面審查意見，送提請審查的工作部門。

汕頭市政府在哪個區(qū)

龍湖區(qū)。根據(jù)百早者譽(yù)度地嫌信圖顯示，陸段汕頭市政府在龍湖區(qū)。汕頭市人民政府是汕頭市的行政管理機(jī)關(guān)，歷史沿革 原為一個海邊漁村，宋時屬揭陽縣，元朝時稱為“廈嶺”。

汕頭市人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定

一、廢止《汕頭市較大安全事故行政責(zé)任追究辦法》（汕頭市人民政府令第108號公布，根據(jù)2016年12月3日汕頭市人民政府令第172號《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)既有住宅增設(shè)電梯辦法〉等16件規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正）。二、對《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》和《汕頭市人民政府重大行政決策量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》予以修改。

（一）《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》（汕頭市人民政府令第84號）

1、將“規(guī)范性文件”修改為“行政規(guī)范性文件”；“市法制部門”修改為“市司法局”；“政務(wù)信息”修改為“政府信息”；“《市政府公眾網(wǎng)》”修改為“市政府門戶網(wǎng)站”。

2、第二條第一款修改為“市政府及其工作部門因行使行政管理職能而向社會發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政府信息，適用本規(guī)定?！?/p>

3、第三條第二項修改為“‘行政規(guī)范性文件’是指除政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利培春義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文”；第三項修改為“‘政府信息’是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！?/p>

4、第五條第三項中的“市政府工作部門網(wǎng)站”修改為“市政府工作部門在市政府門戶網(wǎng)站的專欄（頻道）”。

5、第八條修改為“依照本規(guī)定發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在文件中規(guī)定具體生效日期。規(guī)章的生效日期應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起30日之后；行政規(guī)范性文件的施行日期與發(fā)布日期一般應(yīng)當(dāng)間隔30日以上。但發(fā)布后不立即施行將有礙規(guī)章、行政規(guī)范性文件施行的，可以自發(fā)布之日起施行?！?/p>

6、第十一條第一項中的“社會發(fā)展計劃”修改為“社會發(fā)展規(guī)劃”。

7、刪去第十三條。

8、第十七條修改為“《市政府公報》在《汕頭日報》設(shè)立專版，不定期發(fā)行，并匯編宴禪成專輯?！?/p>

9、第十八條第一款第二項修改為“市紀(jì)委監(jiān)委、市委各部委辦、市人大常委會及其工作機(jī)構(gòu)，市政協(xié)及其工作機(jī)構(gòu)、汕頭警備區(qū)、市法院、檢察院、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各大專院校，各新聞單位、中配祥耐央、省駐汕單位、駐汕部隊”；第二款中的“市物價局”修改為“市價格管理部門”。

10、刪去第二十條。

（二）《汕頭市人民政府重大行政決策量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（汕頭市人民政府令第150號公布，根據(jù)2019年1月18日汕頭市人民政府令第188號《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市人民政府重大行政決策量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的決定》修正）

1、將第一點(diǎn)修改為“制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策措施，制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，編制全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃?！?/p>

2、刪去第四點(diǎn)中的“編制政府立法規(guī)劃、計劃，規(guī)章和”。

本決定自公布之日起施行。

《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》和《汕頭市人民政府重大行政決策量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》根據(jù)本決定作修改并對條款順序調(diào)整后，重新公布。

汕頭市人民政府行政決策聽證規(guī)定

第一章　總則第一條　為了規(guī)范汕頭市人民政府（以下簡稱“市政府”）行政決策聽證程序，提高行政決策民主化、科學(xué)化，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　市政府的行政決策聽證工作適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱行政決策聽證，是指市政府在作出行政決策之前，公開聽取、收集公民、法人和其他組織對該行政決策的意見和建議的活動。第三條　市政府的行政行首決策有下列情形之一的，可以舉行聽證：

（一）對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等公共利益有重大影響的，或者對行政決策事項的必要性有較大爭議的；

（二） 對公民、法人和其他組織切身利益有較大影響或者涉及公共安全的；

（三）可能導(dǎo)致不同利益群體產(chǎn)生明顯利益沖突的；

（四）依法需要舉行聽證或者市政府認(rèn)為需要舉行聽證的其他情形。

市政府?dāng)M定的法規(guī)草案和制定的規(guī)章、規(guī)范性文件有前款規(guī)定情形之一的，可以舉行聽證。第四條　有下列情況之一的，有關(guān)單位或者個人可以提議市政府就行政決策舉行聽證：

（一） 擬定行政決策的單位在擬定過程中或者完成擬定后，認(rèn)為有必要舉行聽證的；

（二）行政決策向社會公開征求意見或者公示過程中，有關(guān)公民、法人和其他組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)舉行聽證的；

（三）市法制局在對行政決策進(jìn)行法律審查過程中，認(rèn)為有必要舉行聽證的；

（四）市政府分管副市長、市政府秘書長在審議、審核行政決策過程中，認(rèn)為有必要舉行聽證的；

（五）依法有權(quán)提議舉行聽證的其他單位和個人，認(rèn)為有必要舉行聽證的。

市政府應(yīng)當(dāng)對舉行聽證的提議進(jìn)行認(rèn)真審查，并由市長決定是否舉行聽證。第五條　行政決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述意見的權(quán)利。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以及依法不能公開聽證外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。第六條　市政府可以指定市政府辦公室或者市法制局作為聽證組織機(jī)關(guān)。第七條　聽證組織機(jī)關(guān)組織聽證應(yīng)當(dāng)提供必要的場地、設(shè)備和其他工作條件，所需經(jīng)費(fèi)由市財政保障。

舉行聽證活動的現(xiàn)場秩序，由聽證組織機(jī)關(guān)會同市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。第八條　行政決策聽證采取聽證會的形式進(jìn)行。第二章　聽證參加人員第九條　聽證參加人員包括聽證主持人、聽證員、記錄員、聽證陳述人和聽證旁聽人。第十條　聽證主持人是指聽證組織機(jī)關(guān)指定負(fù)責(zé)主持聽證會的人員。

聽證主持人主要履行下列職責(zé)：

（一）決定聽證陳述人的發(fā)言順序；

（二）就聽證的陳述意見、理由、依據(jù)等詢問聽證陳述人；

（三）必要時組織聽證陳述人進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

（四）就聽證過程中出現(xiàn)的程序問題作出決定；

（五）維護(hù)聽證會秩序和執(zhí)行聽證會紀(jì)律，制止違反聽證規(guī)則的行為；

（六）審定并簽署聽證筆錄。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第十一條　聽證員是指經(jīng)聽證組織機(jī)關(guān)確定，參加聽證會聽取意見的人員。

參加聽證會的聽證員一般不少于三名。第十二條　記錄員是指由聽證組織機(jī)關(guān)指定，負(fù)責(zé)記錄聽證陳述人陳述、制作聽證筆錄等事務(wù)性工作的人員。第十三條　聽證陳述人是指經(jīng)聽證組織機(jī)關(guān)確定，出席聽證會并就聽證事項提出意見、陳述有關(guān)理由和依據(jù)的人員，包括部門陳述人和公眾陳述人。

部門陳述人由行政決策擬定單位指派的人員組成。

公晌帶沒眾陳述人由下列人員組成：

（一）與聽證事項有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織（包括其推選的代表）；

（二）與聽證事項有關(guān)并提供事實(shí)的公民、法人和其他組織（包括其推選的代表）；

（三）聽證組織機(jī)關(guān)邀請的人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。第十四條　聽證旁聽人是指自愿報名參加聽證會并經(jīng)聽證組織機(jī)關(guān)同意，旁聽聽證會的公民、法人和宴納其他組織。第三章　聽證程序第十五條　聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，在舉行聽證會之前制定聽證方案、聽證程序、聽證規(guī)則、注意事項和會場紀(jì)律。第十六條　聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證會的三十日前，將聽證公告在市政府公報、市政府門戶網(wǎng)站上刊登，必要時可以在電視臺、廣播電臺發(fā)布。

聽證公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）聽證事項、聽證內(nèi)容和聽證目的；

（二）聽證的時間、地點(diǎn)；

（三）公眾陳述人、聽證旁聽人的人數(shù)、報名條件和報名辦法；

（四）公眾陳述人的篩選原則；

（五）應(yīng)當(dāng)公告的其他事項。

汕頭市人民政府行政決策法律審查規(guī)定

第一章　總則第一條　為了進(jìn)一步完善汕頭市人民政府（以下簡稱“市政府”）依法決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量和行政能力，強(qiáng)化決策責(zé)任，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于市政府的行政決策法律審查工作。

本規(guī)定所稱的行政決策法律審查，是指市政府在作出行政決策之前，由市政府法制部門（以下簡稱市法制部門）組織對該行政決策的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查或者審核的活動。第三條　行政決策法律審查主要包括：重大行政決策法律審查、規(guī)范性文件法律審查、具體政務(wù)事項法律審查。第四條　市法制部門負(fù)責(zé)對行政決策進(jìn)行法律審查，并出具書面審查意見或者審核意見。

市法制逗慶部門可以委托市政府法律顧問室負(fù)責(zé)行政決策法律審查的具體事務(wù)性工作。第五條　行政決策法律并租審查應(yīng)當(dāng)遵循合法公正、及時高效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌兼顧個人利益、公共利益和國家利益。第六條　行政決策應(yīng)當(dāng)從下列方面進(jìn)行法律審查：

（一）是否與法律、法規(guī)相抵觸；

（二）是否與WTO規(guī)則和我國政府的承諾相一致；

（三）是否與我市現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施協(xié)調(diào)、銜接；

（四）是否存在濫用行政自由裁量權(quán)而違反行政適當(dāng)性的問題；

（五）是否存在適當(dāng)性的問題；

（六）是否存在其他法律方面的問題。第七條　為提高工作質(zhì)量和效率，行政決策擬定單位可以邀請市法制部門派員參加前期的有關(guān)調(diào)研、論證等工作。第八條　市法制部門在行政決策法律審查過程中，可以向市政府提出聽證提議。聽證的具體辦法按照《汕頭市人民政府行政決策聽證規(guī)定》執(zhí)行。第九條　市政府在行政決策過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮市法制部門的法律審查意見或者審核意見。對法律審查意見或者審核意見涉及合法性界定的內(nèi)容，市政府辦公室、行政決策擬定單位或者其他單位有異議的，以法律審查意見或者審核意見為準(zhǔn)；對法律審查意見或者審核意見涉及適當(dāng)性的內(nèi)容，市政府辦公室、行政決策擬定單位或者其他單位有異議的，應(yīng)當(dāng)充分說明理由和依據(jù)，并提請市政府根據(jù)實(shí)際情況綜合平衡作出決定。第二章　重大行政決策法律審查第十條　市政府的重大行政決策作出之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律審查。第十一條　本規(guī)定所稱的重大行政決策是指市政府作出的涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項，包括：

（一）本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面的重大政策措施，本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；

（二）各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃；

（三）財政預(yù)決算編制、重大財政資金安排（含潛在需由財政承擔(dān)資金責(zé)任的項目）、市政府重大投資項目、國有資產(chǎn)處置等方面的重大事項；

（四）重要的行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府定價的重要商品、服務(wù)價格的確定和調(diào)整；

（五）資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、勞動就業(yè)、社會保障、人口和計劃生育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住宅建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通、城市管理等方面的重大事項；

（六）行政管理體制改革的重大措施；

（七）基層民主政治建設(shè)方面的重大措施；

（八）市政府重要的獎懲決定；

（九）重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定與調(diào)整，需要長期實(shí)施的重大交通管制措施；

（十）市政府職權(quán)范圍內(nèi)的其它重大行政決策。

重大行政決策的具體事項和量化標(biāo)準(zhǔn)，由市政府在前款規(guī)定的范圍內(nèi)依法確定。第十二條　重大行政決策作出之前，經(jīng)市長、分管副市長、市政府秘書長批準(zhǔn)，可以在下列時段下提請市法制部門進(jìn)行法律審查：

（一）重大行政決策擬定后正式上報市政府之前；

（二）重大行政決策上報市政府并經(jīng)市政府辦公室進(jìn)行充分協(xié)調(diào)之后；

（三）重大行政決策在提交市政府常務(wù)會議或者全體會議審議之前。第十三條　對決定進(jìn)行法律審查的重大行政決策，市政府辦公室、重大行政決策擬定單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助市法制部門，同時按規(guī)定時間和要求提供下列材料，并對其真實(shí)性、可靠性、完整性負(fù)責(zé)：

（一）該行政決策的基本情況；

（二）與該行政決策有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)，特別是禁止性規(guī)定；

（絕指兆三）該行政決策的備選方案、可行性說明以及類似情形的外地做法；

（四）與該行政決策有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)查分析和評估報告等資料；

（五）有關(guān)征求意見的綜合材料；

（六）重大行政決策擬定的單位法制機(jī)構(gòu)或者法律顧問出具的法律意見；

（七）市法制部門進(jìn)行法律審查時需要的其他材料。

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