竣工備案和竣工驗收的區(qū)別有哪些?
竣備驗收是什么意思?竣工驗收,是建設單位依據(jù)建設工程管理制度、竣工驗收技術標準,以及建設工程合同的約定,組織有關單位對建設工程進行查驗接收的行為。建設工程竣工后,發(fā)包人應當根據(jù)施工圖紙及說明書、頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質量檢驗標準及時進行驗收。建設單位收到建設工程竣工報告后,應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。分析上述規(guī)定,工程竣工驗收系建設單位等平等地位的合同主體基于法律規(guī)定及合同約定自主進行的一種行為,是上述平等主體對施工單位是否全面履行合同義務、建設工程質量是否符合合同約定的一種確認,具有民事法律行為的性質,其效力及于合同各方。竣工驗收備案,則是建設工程質監(jiān)部門在建設單位申請備案并提交有關文件的情況下予以備案,以供查考的行為。
根據(jù)規(guī)定,可知竣工驗收備案是建設主管部門對建設工程質量進行監(jiān)督管理的制度安排之一。是否予以備案是質監(jiān)部門依法在自身職權范圍內行使的權力,具有行政法律行為的性質??⒐を炇諅浒覆⑽磳ㄔO工程質量作任何實體的認定,僅是對建設單位自主組織的竣工驗收行為等進行程序性、形式性的審查。建筑工程竣工驗收合格后,方可交付使用。因此,建設工程交付使用的條件也是建設工程竣工驗收合格,而非通過竣工驗收備案。當然,若在合同中約定將竣工驗收備案作為建設工程交付使用的條件,也是允許的。在建設工程質量的實體認定上,竣工驗收具有決定性的意義,其也是竣工驗收備案的必要前提和基礎。
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