承包土地撂荒后果如何（ 承包土地撂荒后果如何）

農(nóng)村撂荒地到底會如何處理？將會被收回處理嗎？

在《土地管理法》中已經(jīng)要求， 嚴禁單位或者個人閑置不用、荒涼農(nóng)用地。經(jīng)營承包農(nóng)用地的單位或者個人持續(xù)二年棄耕棄耕的，原發(fā)包方理應停止承包協(xié)議，取回分包的農(nóng)用地。由此可見假如農(nóng)村百姓持續(xù)二年棄耕棄耕農(nóng)村土地承包網(wǎng)絡資源，就會被農(nóng)村集體機構取回，但農(nóng)村土地改革中，國家都明確指出要確保農(nóng)村百姓的土地利益，所以目前鄉(xiāng)村大量閑置不用荒涼農(nóng)用地沒有被農(nóng)村集體機構取回，即便是農(nóng)村百姓入城落戶口，國家都明確指出要確保農(nóng)村百姓的土地利益，迫不得已撤出農(nóng)村土地承包做為農(nóng)村百姓入城落戶的條件！

鄉(xiāng)村撂荒地究竟會怎樣處理？正確引導農(nóng)戶復耕撂荒地，在《關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導意見》中，我國就提出要強化政策扶持，正確引導農(nóng)戶復耕荒山。實際上在近些年的土地革命中，國家都在明顯提高農(nóng)村荒地的利用效率，將可以通過“土地整治項目融合”、完善農(nóng)機補貼政策體制、增加新型職業(yè)農(nóng)民、提升農(nóng)業(yè)合作社幫扶、全力正確引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)等形式，提升鄉(xiāng)村撂荒地的利用效率，提升鄉(xiāng)村農(nóng)作物種植高效率！

正確引導撂荒地運轉規(guī)?；恋刭Y源“三權分置”改革是農(nóng)村土地改革尤為重要的一項，伴隨著該項改革創(chuàng)新工作開展，農(nóng)村土地承包也能進行出讓、運轉了，而國家都在激勵農(nóng)村百姓將閑置荒涼的土地資源進行出讓、運轉，進而提升農(nóng)村土地承包利用效率。此外，我國還激勵農(nóng)村百姓將不用的土壤資源開展土地復墾治理，從而促進土地網(wǎng)絡資源完成規(guī)?；?jīng)營！

促進撂荒地列入高標準農(nóng)田建設，近幾年來國家都在積極推動農(nóng)村基礎設施的建立，改進農(nóng)村土地承包種植條件，進而提升鄉(xiāng)村利用效率和土地種植耕地，在《關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導意見》中，國家都確立提會把鄉(xiāng)村撂荒地列入高標準農(nóng)田建設范疇，并且對因災毀損的撂荒地開展治理，提升農(nóng)村耕地高效率，進而促進農(nóng)用地規(guī)?；N植生產(chǎn)制造！

農(nóng)村土地撂荒的情況，在以后會如何解決？

農(nóng)村土地撂荒的情況，在以后會加強制度的幫扶，規(guī)范化土地的流轉。

1、加強扶持政策，正確引導村民復墾撂荒地

在《意見》中，清晰提出要加強扶持政策，正確引導村民復墾撂荒地。充分發(fā)揮政策方針作用，釋放報價信號，完善補助制度，完善保險政策，增加創(chuàng)業(yè)扶持，提升栽種比較經(jīng)濟效益。

現(xiàn)階段，補助方面已經(jīng)施行了多種制度，當中明文規(guī)定中提及：要不斷提升農(nóng)業(yè)補貼效率，重點扶持糧食作物適當規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)用地地力維護，堅持和完善糧食作物最低市場價制度，主動貫徹玉米大豆經(jīng)營者補助等各項政策，穩(wěn)定村民種糧收入。其次還要增加農(nóng)業(yè)保險扶持強度等等。

一開始也說了，村民拋荒關鍵還是收入無法維系整個家庭的生活，因此從多個方面下手提升栽種經(jīng)濟效益是頭等大事。

2、規(guī)范化土地流轉，促使撂荒地規(guī)模經(jīng)營

土地流轉好時機，大家入城打工了也不必擔心家里的地荒廢，可以流轉出去，可是難的是大家消息的不對稱，需要地的找不著地，想流轉地的又流轉不出去。

因此條文也提出要規(guī)范化土地流轉，促使撂荒地規(guī)模經(jīng)營。完善鄉(xiāng)村土地經(jīng)營權流轉市面和產(chǎn)權交易市面，正確引導長期性外出務工、家里無勞力的農(nóng)民流轉土地經(jīng)營權，引導流轉兩方將避免農(nóng)用地撂荒要求列入流轉協(xié)議內(nèi)容。

國家是激勵種植戶通過土地流轉的方法將這種拋荒土地和分離土地資源聚集起來發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的，而且在農(nóng)業(yè)發(fā)展變革中，國家也在主動更改，在幫扶方面將逐漸向著規(guī)?；苑N人群角度進行傾斜。

3、將具有條件的撂荒地列入高標準農(nóng)田建設范疇

只有改進了土地栽種條件，從而才可以提升土地的栽種經(jīng)濟效益。

進城農(nóng)民承包地將有償退出 土地撂荒將擔責

8月6日，本報記者自相關政府權威渠道獲悉，實施近十年的《農(nóng)村土地承包法》正在醞釀修訂。

據(jù)農(nóng)業(yè)部的一位人士介紹，農(nóng)業(yè)部正在地方深入調(diào)研，總結地方的實踐做法，為修訂完善農(nóng)村土地承包法律法規(guī)做準備。

“目前來看，修改的重點為建立進城農(nóng)民承包地有償退出機制、明確承包方土地撂荒責任、二輪承包到期后承包期限的確定以及征用承包地的前置程序等問題?！鄙鲜鲛r(nóng)業(yè)部人士介紹說。

對此，浙江大學土地管理系教授楊遴杰認為，從物權法的角度來看，農(nóng)村土地承包權作為農(nóng)民不可分割的財產(chǎn)，承包方具有使用權，即有權撂荒，通過法律法規(guī)明確農(nóng)民撂荒責任，并要求其有償退出，是干涉了承包方的使用權，是否合理、合法?

土地 撂荒將承擔責任

據(jù)2002年頒布實施的《農(nóng)村土地承包法》，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權長久不變，“隨著人口的增長，長期不變更加劇了人多地少、人少地多的耕地不平衡問題。”人大學土地管理系教授嚴金明介紹。

與此同時，隨著城鎮(zhèn)化的不斷進程，大量農(nóng)村勞動力進入城市，但承包政策未變，以至于很多土地被閑置。尤其是2006年農(nóng)業(yè)稅廢除之后，農(nóng)村土地閑置的成本很低。

在此背景下，上述農(nóng)業(yè)部的人士介紹，《農(nóng)村土地承包法》的修訂非常迫切，農(nóng)業(yè)部將會同國務院法制辦、林業(yè)局擬修改、完善《農(nóng)村土地承包法》，其中就包括撂荒將承擔責任。

“通過明確承包方土地撂荒責任、建立進城農(nóng)民承包地有償退出機制，可以促進土地承包權流轉?！睏铄嘟苋缡墙榻B。

一位參與過“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權合理流轉和使用課題研究”的人士對媒體曾介紹說，據(jù)各地的經(jīng)驗來看，可通過土地承包權轉讓、轉包、轉租、互換、入股農(nóng)業(yè)企業(yè)等，取得土地租金或分紅收入。這樣，不僅可以促進資本進入農(nóng)村，也可以通過大規(guī)模收購或租用土地，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

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清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明認為，相比城市，近年來，農(nóng)村發(fā)展的步伐很慢，其中關鍵的問題就是市場沒有建立起來，土地作為一個重要的財富和資產(chǎn)，不能抵押。農(nóng)民有資金就想存起來，想做點事也很難貸款。

似乎新修訂的《農(nóng)村土地承包法》能初步解決這一問題，有效保障農(nóng)民利益，化解農(nóng)村融資難問題?

如何保障失地農(nóng)民利益成關鍵

新事物總面臨著挑戰(zhàn)，此前，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師陳萌山曾公開表示，“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，前提是保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，決不允許以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名，強迫農(nóng)民流轉土地承包經(jīng)營權、改變土地農(nóng)業(yè)用途，切實尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益?！?

這就意味著所謂的若撂荒需承擔責任，并有償退出，“這干涉了承包方的使用權”，楊遴杰就持有這個觀點，楊還認為，若建立有償退出機制，“退出的補償標準亦非常重要”。

此外，部分地方政府一些違背土地政策事件屢次發(fā)生也對農(nóng)民土地保護提出了疑問。

農(nóng)大教授朱道林介紹說，近年來，各地借“土地流轉”名義收回農(nóng)民承包地，再將農(nóng)用地 輾轉 改變?yōu)榉寝r(nóng)地，賺取土地收益，成為一些地方的變通手法、習慣做法。

陳萌山也曾公開表示，決不允許以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名，強迫農(nóng)民流轉土地承包經(jīng)營權、改變土地農(nóng)業(yè)用途，切實尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益。

上述農(nóng)業(yè)部人士亦介紹，通過明確“撂荒責任”、要求“有償退出”建立促進承包地流轉的制度的同時，也將健全對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的物權和保護制度。

而據(jù)本報記者獲悉，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點將進一步擴大，農(nóng)業(yè)部將會同財政部等部門，繼續(xù)指導50個試點縣(市、區(qū))擴大登記范圍，鼓勵有條件的省(區(qū)、市)穩(wěn)步擴大登記試點地區(qū)

土地撂荒的處理方法

按照規(guī)定如果土地撂荒超過2年時間，那么村集體有權收回土地的承包權和使用權。

為了確保農(nóng)民在土地改革過程中的合法權益，《土地管理法》規(guī)定農(nóng)民享有土地的承包權、使用權，即便是農(nóng)民進城落戶，成為城里人之后農(nóng)民依舊享有這些權利。但是土地用于撂荒是不被允許的，在一定條件下將被收回，并且失去土地承包權、使用權。除了違反《土地管理法》的行為土地將被回收，其余情況下都需要保證農(nóng)民享有土地承包權的權利。

一畝地也不撂荒，2022撂荒土地會有什么后果？會被要罰款嗎？

早在2014年，我國就發(fā)表過《有關正確引導鄉(xiāng)村土地經(jīng)營權井然有序運轉發(fā)展壯大農(nóng)牧業(yè)適當產(chǎn)業(yè)化運營的意見和建議》。該建議在“加強土地運轉主要用途管控”里，就“平穩(wěn)糧食作物栽種總面積”得出要求：“采取一定的有效措施確保運轉土地用以農(nóng)業(yè)，可以根據(jù)停收糧食作物立即補貼、優(yōu)良品種補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合性補貼等方法抵制撂荒耕地的個人行為?！?/p>

停止土地經(jīng)營權運轉合同書《我國鄉(xiāng)村土地承攬法》第六十四條：土地經(jīng)營權人私自改變土地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要用途、棄耕拋荒持續(xù)2年以上、給土地導致明顯危害或是受到破壞土地生態(tài)環(huán)境保護，承包單位在有效期內(nèi)不消除土地經(jīng)營權運轉協(xié)議的，發(fā)包單位有權利規(guī)定停止土地經(jīng)營權運轉合同書。土地經(jīng)營權人對土地和土地生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)生的影響理應給予賠付。例如在2020年，福建省福州市就下發(fā)了《有關果斷勸阻耕地拋荒撂荒的通告》。

確立在2020年10月1日前，拋荒撂荒一年以上的，村團體依規(guī)依規(guī)討回耕地耕地維護補貼，并按承包協(xié)議上繳合同違約金；持續(xù)拋荒撂荒二年的，村團體依規(guī)依規(guī)取回承攬權或承包權，并機構運轉或代耕代種；持續(xù)拋荒撂荒三年以上的，村團體逐步匯報至地市級有關部門依規(guī)依規(guī)將承包單位意味著列入當?shù)毓脗€人信用信息服務平臺信用不良記錄。

依據(jù)《我國鄉(xiāng)村土地承攬法》第六十四條：土地經(jīng)營權人私自改變土地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要用途、棄耕拋荒持續(xù)2年以上、給土地導致明顯危害或是受到破壞土地生態(tài)環(huán)境保護，承包單位在有效期內(nèi)不消除土地經(jīng)營權運轉協(xié)議的，發(fā)包單位有權利規(guī)定停止土地經(jīng)營權運轉合同書。土地經(jīng)營權人對土地和土地生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)生的影響理應給予賠付。

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